近日，一则来自商务部驻青岛特派员办事处的消息引起了笔者注意，这则消息讲述了青岛市创新开展典当行设立审批工作的流程和做法。
该则消息首先提到，要区县级主管部门对申报企业的申请材料、营业场所等进行初审和现场勘查，并出具初审意见，从而调动基层监管的积极性。众所周知，典当企业的设立要三证齐全，除了要接受商务主管部门的审批外，还要到工商部门办理工商营业执照，到公安部门办理特种行业经营许可证。这些部门也会对硬件设施进行实地考察。其实，对于典当行的设立，商务主管部门更为关心的是资金来源和股东实力，这些偏偏又是现场勘查查不出来的。
引入专家团评审是此次青岛创新的另一亮点。该市商务局将从专家库中随机抽取金融商贸等领域的专家组成专家评审组，专家结合申报材料和企业答辩汇报情况给出得分。典当行业尽管天天与金融等打交道，但却又不同于金融、商贸行业，具有其特殊性。典当业缺乏研究者、业内专家早已是不争的事实，“随机”抽取专家组成评审组，这样的专家好随机抽取吗？他们的意见就一定契合典当业吗？另外，申报企业还要进行答辩。从专家的角度出发，答辩的问题提前透露或是秘而不宣，都难以保证答辩结果公正。如果提前告知，答案就会千篇一律；如果秘而不宣，总有企业会想方设法撬开专家的“嘴巴”。对于企业来说，原本只要上报申报材料就好，现在还要再接受专家评审、答辩，会不会让一些企业不自觉地打起自己的如意小算盘？
这两年国家践行“简政放权”，在各行各业已经卓有成效，典当业也不例外。然而，令笔者困惑的是，青岛的此番创新，有值得点赞的地方，但总觉得“哪里有些不舒服”。或许还需再斟酌斟酌。
来源：中国商网
